Седьмая подзона аэродрома Домодедово: где теперь нельзя строить жильё, а где строительство возможно с шумозащитой
Вокруг аэропорта Домодедово действует особый градостроительный режим. Его задача — не просто сохранить безопасность полётов, но и защитить людей от воздействия авиационного шума. Для собственников участков, покупателей земли, девелоперов и жителей юга Подмосковья особенно важна седьмая подзона приаэродромной территории, поскольку именно она непосредственно связана с допустимыми уровнями шума и возможностью размещать жильё, школы, больницы, гостиницы, магазины и другие объекты, в которых постоянно или длительно находятся люди. Правовой смысл седьмой подзоны прямо закреплён в статье 47 Воздушного кодекса РФ. [1]
Главное изменение для Домодедово произошло не одновременно с установлением остальных приаэродромных ограничений. 13 октября 2023 года приказом Росавиации № 892-П была установлена приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово) только в составе подзон с первой по шестую. Седьмая подзона появилась позднее — решением Управления Роспотребнадзора по Московской области от 27 декабря 2024 года № 1/ПАТ. Это различие принципиально важно для правильного понимания правового режима земельных участков. [2]
Ниже — существенно переработанная и дополненная версия исходной статьи, основанная на предоставленном тексте, официальных градостроительных материалах городского округа Домодедово и действующем на 12 августа 2026 года российском законодательстве. Страница «Дзена» через исследовательский интерфейс непосредственно не открылась, поэтому исходным материалом для литературной переработки послужил полностью приведённый пользователем текст; юридические положения были отдельно перепроверены по первичным и официальным источникам. [3]
Что на самом деле произошло с приаэродромной территорией Домодедово
Приаэродромная территория — это не единая окружность вокруг аэропорта, внутри которой «ничего нельзя строить». Закон устроен гораздо сложнее. В соответствии со статьёй 47 Воздушного кодекса РФ она является территорией с особыми условиями использования и разделяется на семь функционально разных подзон. Каждая из них защищает собственный аспект работы аэродрома: от безопасности взлёта и посадки до работы радиотехнических средств, предотвращения скопления птиц и защиты населения от авиационного шума. [4]
Для Домодедово эта система складывалась в два этапа.
Первый этап — 13 октября 2023 года. Росавиация издала приказ № 892-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Москва (Домодедово)». Документ был зарегистрирован Минюстом 1 ноября 2023 года за № 75794. В нём были установлены подзоны № 1–6. В приложении к приказу действительно последовательно приведены границы первой, второй, третьей, четвёртой, пятой и шестой подзон; седьмой в этом приказе нет. [5]
Второй этап — 27 декабря 2024 года. Решением Управления Роспотребнадзора по Московской области № 1/ПАТ была установлена седьмая подзона приаэродромной территории аэродрома Москва (Домодедово). Этот акт уже прямо упоминается в официальных материалах генерального плана и правил землепользования и застройки городского округа Домодедово. [6]
Такая двухэтапная процедура полностью соответствует действующему законодательству. Воздушный кодекс допускает сначала установить подзоны № 1–6, а затем отдельным актом санитарного органа сформировать седьмую подзону. Правительство РФ закрепило тот же механизм в Положении о приаэродромной территории, утверждённом постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 года № 1460. [4]
Более того, для аэродромов, введённых в эксплуатацию до 1 июля 2021 года, федеральный законодатель установил переходный срок: ранее не установленная седьмая подзона должна была быть сформирована до 1 января 2025 года. Решение по Домодедово было принято 27 декабря 2024 года, то есть непосредственно перед окончанием этого переходного периода. [7]
После этого сведения стали отражаться в территориальном планировании и региональных геоинформационных системах. В актуальных муниципальных материалах Домодедово на картах зон с особыми условиями использования территории уже присутствует ссылка именно на решение от 27 декабря 2024 года № 1/ПАТ. [8]
Именно поэтому корректнее говорить не просто о том, что «на Геопортале появилась новая зона», а так:
В конце 2024 года седьмая подзона аэродрома Домодедово была юридически установлена, после чего её границы и связанные с ними ограничения начали отражаться в региональной и муниципальной градостроительной документации.
Как устроены зоны 7.1 и 7.2
Седьмая подзона Домодедово неоднородна. Она подразделена на территории с различной степенью шумовой нагрузки и, соответственно, различным режимом строительства. В официальных градостроительных материалах Домодедово воспроизводятся две основные зоны — 7.1 и 7.2, а также содержание действующих в них ограничений. [9]
В исходном описании Геопортала зона 7.1 обозначена фиолетовым цветом, а зона 7.2 — розовым. При этом на разных официальных градостроительных картах условные обозначения могут отличаться, поэтому ориентироваться только на цвет без проверки легенды конкретной карты нельзя. Муниципальные карты Домодедово, например, отдельно обозначают границу седьмой подзоны со ссылкой на решение № 1/ПАТ. [10]
Схематичное объяснение зон 7.1 и 7.2
Схема поясняет принцип, но не является кадастровой или официальной картой. Цветовая логика 7.1/7.2 воспроизводит исходное описание Геопортала. Точные координаты конкретного земельного участка необходимо проверять по официальным пространственным данным и сведениям ЕГРН.[11]
Зона 7.1 — территория наиболее жёсткого режима
Зона 7.1 называется «Зоной запрета строительства нормируемых объектов». Её внешняя граница соответствует шумовой изолинии Ldn = 61 дБА при полётах воздушных судов. Именно такой параметр указан в официальных материалах территориального планирования Домодедово. Поэтому встречающееся в исходном тексте обозначение «Ljn» следует рассматривать как вероятную опечатку: в официальном документе используется Ldn. [9]
Здесь необходимо очень точно понимать формулировку «запрет строительства». Она не означает запрета любой застройки вообще.
Для ряда наиболее чувствительных объектов новое строительство в зоне 7.1 действительно не допускается. К этой категории относятся прежде всего:
жилые дома; больницы и санатории; дома отдыха и пансионаты; дома-интернаты для пожилых людей и инвалидов; общежития; стационарные учреждения социального обслуживания; учреждения для детей-сирот; детские сады; общеобразовательные организации. [9]
Иными словами, применительно к новому жилому дому режим зоны 7.1 существенно жёстче, чем режим 7.2: возможность просто предусмотреть хорошие стеклопакеты, вентиляцию и дополнительную шумоизоляцию сама по себе не превращает запрещённое новое жилищное строительство в разрешённое. Официальный перечень для этой категории сформулирован как запрет нового строительства. [12]
Но для второй группы общественных объектов законодательная логика иная.
Новые поликлиники, гостиницы, конференц-залы, библиотеки, кафе, рестораны, столовые, театры, концертные и многоцелевые залы, спортивные залы, магазины, пассажирские помещения аэропортов и вокзалов, предприятия бытового обслуживания в зоне 7.1 не допускаются без мер, обеспечивающих защиту помещений от авиационного шума. То есть речь идёт уже не о безусловном запрете, а о возможности строительства при выполнении специальных шумозащитных решений. [9]
Это важное уточнение, которое в коротких публикациях часто теряется: магазин или гостиница и новый жилой дом с точки зрения зоны 7.1 находятся не в одинаковом правовом положении.
Отдельно разрешается реконструкция существующих объектов капитального строительства, для которых установлены санитарные требования по шуму, при условии разработки и реализации шумозащитных мероприятий, обеспечивающих нормативный уровень шума внутри помещений. Такой подход согласуется с общей нормой статьи 47 Воздушного кодекса: при определении ограничений в седьмой подзоне должна оцениваться возможность предупреждения или устранения негативного физического воздействия, а также риск для здоровья человека. [12]
Зона 7.2 — строительство не запрещено автоматически, но появляется условие
У зоны 7.2 «Зона ограничения строительства» внутренней границей служит изолиния Ldn = 61 дБА, а внешней — изолиния эквивалентного ночного уровня шума Lэкв.ночь = 45 дБА. [9]
Правовой режим здесь существенно мягче, чем в 7.1.
Для жилья, больниц, санаториев, школ, детских садов, гостиниц, поликлиник, кафе, ресторанов, магазинов, спортивных залов и остальных перечисленных в решении объектов действует формула: их размещение не допускается без реализации шумозащитных мероприятий, исключающих недопустимое воздействие авиационного шума. [9]
Следовательно, нахождение участка в зоне 7.2 само по себе не равнозначно безусловному запрету построить жилой дом. Ключевым становится вопрос о том, позволяет ли конкретный проект обеспечить предусмотренные санитарными требованиями акустические условия и предусмотрены ли необходимые инженерные меры. Это прямо отражает принцип статьи 47 Воздушного кодекса РФ, согласно которому ограничения седьмой подзоны определяются с учётом возможности применения защитных мероприятий. [1]
В упрощённом виде различие выглядит так:
| Вопрос | Зона 7.1 | Зона 7.2 |
| Основной режим | Зона запрета нового строительства части нормируемых объектов | Зона ограничения строительства |
| Граница | внешняя — Ldn = 61 дБА | внутренняя — Ldn = 61 дБА; внешняя — Lэкв.ночь = 45 дБА |
| Новый жилой дом | для нового строительства действует запрет | размещение связано с выполнением шумозащитных мероприятий |
| Школа / детский сад | новое строительство запрещено | требуется выполнение шумозащитных условий |
| Гостиница / кафе / магазин | возможно не безусловно: необходима защита помещений от авиационного шума | необходимы шумозащитные мероприятия |
| Реконструкция существующих нормируемых объектов | прямо предусмотрена при разработке и реализации шумозащиты | необходимо учитывать установленный режим и санитарные нормативы |
Сводка основана на официально опубликованных в градостроительных материалах Домодедово ограничениях зоны 7.1 и 7.2 и должна применяться вместе с индивидуальной проверкой конкретного участка и объекта. [13]
Почему именно авиационный шум стал основанием для отдельной подзоны
Седьмая подзона принципиально отличается от остальных шести.
Первая–шестая подзоны в значительной степени связаны с эксплуатацией аэродрома: собственно аэродромной инфраструктурой, высотностью, радиотехническими помехами, опасными производствами и объектами, привлекающими птиц. Седьмая же направлена непосредственно на защиту здоровья людей от физического воздействия авиационного шума. Статья 47 Воздушного кодекса определяет такое воздействие через несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего вследствие полётов воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям. [1]
Иными словами, граница этой территории определяется не обычным расстоянием в километрах от забора аэропорта.
Она формируется на основании акустических расчётов: учитывается распространение авиационного шума, и строятся изолинии — линии, соединяющие точки с одинаковым расчётным акустическим показателем. Поэтому граница может иметь сложную геометрию и значительно вытягиваться по направлениям, связанным с воздушными трассами и эксплуатацией взлётно-посадочных полос. Методология таких расчётов устанавливается федеральным органом санитарно-эпидемиологического надзора. [14]
Основным специальным нормативным документом является приказ Роспотребнадзора от 7 декабря 2022 года № 664 «Об утверждении Методики установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека». Документ зарегистрирован Минюстом России; в феврале 2026 года приказом Роспотребнадзора № 100 в него вновь были внесены изменения. [15]
Общие санитарные требования к шуму закреплены также в СанПиН 1.2.3685-21, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2. Нормируемые параметры для жилых и общественных помещений приведены, в частности, в таблице 5.35 СанПиН. [16]
Важно не смешивать разные показатели. Например, встречающиеся в санитарных нормах значения допустимого или максимального шума в жилом помещении и расчётная изолиния, по которой устанавливается внешняя граница участка седьмой подзоны, — не одно и то же. Поэтому фраза «на карте 45 дБА, а в квартире разрешено 45 дБА — значит всё нормально» юридически и акустически некорректна: требуется учитывать соответствующий показатель, период суток, место оценки и методику расчёта. [17]
Это не формальность: шум действительно связан со здоровьем
Существование отдельной шумовой подзоны имеет медицинское обоснование. Всемирная организация здравоохранения рассматривает экологический и транспортный шум, включая авиационный, как фактор, способный воздействовать на здоровье и благополучие человека. Наиболее устойчиво рассматриваются нарушения сна, выраженное раздражение и стрессовые реакции; также научные оценки связывают длительное шумовое воздействие с сердечно-сосудистыми и рядом других неблагоприятных последствий. [18]
Европейское агентство по окружающей среде в актуальных материалах также рассматривает длительное воздействие автомобильного, железнодорожного и авиационного шума как фактор риска для здоровья, включая нарушения сна, когнитивные эффекты у детей и неблагоприятные сердечно-сосудистые и метаболические последствия. [19]
Это международный медицинский контекст, а не замена российским юридическим нормативам. При решении вопроса о допустимости строительства в Домодедово применяются именно российское законодательство, решение об установлении соответствующей подзоны, Методика Роспотребнадзора и действующие санитарные нормы. [20]
Самое важное для собственников: старые права защищены отдельной нормой закона
Именно здесь исходную короткую статью необходимо дополнить наиболее существенно.
Сам факт того, что уже существующий дом или участок оказался внутри зоны 7.1 или 7.2, не означает автоматического признания дома незаконным, запрета пользоваться им или обязанности его снести.
Для седьмой подзоны федеральный законодатель установил специальное переходное правило — часть 13 статьи 4 Федерального закона от 1 июля 2017 года № 135-ФЗ. [21]
Согласно этой норме, ограничения седьмой подзоны не применяются в отношении земельных участков и недвижимости, права на которые возникли у гражданина или юридического лица до дня установления седьмой подзоны. [21]
Та же защита предусмотрена для объекта, если разрешение на его строительство было получено до установления седьмой подзоны. [21]
Наконец, если разрешение на строительство законом вообще не требовалось, переходное правило распространяется на объект, строительство которого было начато до установления подзоны. [21]
Для Домодедово при такой проверке необходимо сопоставлять документы с актом об установлении седьмой подзоны — решением от 27 декабря 2024 года № 1/ПАТ. При этом для юридически значимого спора важно установить не просто дату, напечатанную на решении, а все обстоятельства возникновения права, получения разрешения либо фактического начала строительства и, при необходимости, момент действия соответствующей ЗОУИТ в отношении объекта. [22]
Это позволяет разделить совершенно разные ситуации.
Существующий зарегистрированный дом и участок, права на которые возникли до установления седьмой подзоны, — это не то же самое, что свободный участок, на котором собственник только в 2026 году решил начать строительство нового жилого дома. Первый случай может подпадать под специальную защиту части 13 статьи 4 закона № 135-ФЗ; второй необходимо оценивать уже по действующим ограничениям зоны 7.1 или 7.2. [21]
Аналогично, участок с ранее полученным разрешением на строительство нельзя автоматически приравнивать к проекту, разрешительная процедура по которому началась только после формирования седьмой подзоны. [21]
Есть ещё одна деталь: в случаях, подпадающих под указанную специальную защиту части 13, сам этот федеральный закон одновременно устанавливает, что возмещение убытков именно в связи с установлением седьмой подзоны таким лицам не производится. Поэтому тезис «если старый участок попал в шумовую зону, аэропорт автоматически обязан выплатить компенсацию» также неверен. Вопросы возможных убытков регулируются значительно сложнее и зависят от юридического основания, даты возникновения права и характера ограничения. [23]
Особенно важно для ИЖС и садовых участков
Федеральный закон № 135-ФЗ отдельно регулирует земли для личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства и строительства гражданами гаражей. До установления приаэродромной территории для соответствующего переходного периода предусматривались специальные исключения, однако после её установления использование таких земель и строительство новых объектов должно осуществляться уже с учётом установленных ограничений и специальных федеральных правил. [21]
Поэтому распространённый аргумент «у меня участок ИЖС, значит жилой дом строить можно в любом случае» неправильный. Вид разрешённого использования участка отвечает на вопрос, что в принципе допускается градостроительным регламентом, но не отменяет ограничений зоны с особыми условиями использования территории. Приаэродромная территория является именно такой специальной территорией. [4]
Обратная крайность — считать, что пометка «седьмая подзона» автоматически делает любой участок ИЖС непригодным для использования, — тоже неверна. Нужно установить конкретную внутреннюю зону, характер предполагаемого объекта и дату возникновения прав или начала строительства. [24]
Как проверить конкретный участок и не ошибиться при покупке или строительстве
Красочная карта Геопортала удобна как первый способ увидеть проблему, но для сделки стоимостью несколько миллионов рублей одного визуального попадания участка в цветное пятно недостаточно.
Правительственное Положение о приаэродромной территории требует, чтобы решение содержало текстовое и графическое описание границ, координаты характерных точек подзон и перечень ограничений. Причём границы приаэродромных подзон могут пересекать как территориальные зоны ПЗЗ, так и отдельные земельные участки. Поэтому один кадастровый участок теоретически может быть затронут ограничением только частично. [11]
Для практической проверки разумно использовать следующий набор документов.
Сначала — кадастровый номер проверяют юристы Земля и Право и дают реальное заключение о нахождении в той, или иной подзоне 7.1, или 7.2
Затем — актуальная выписка ЕГРН. Для зарегистрированных зон с особыми условиями использования территории сведения об ограничениях и соответствующих реестровых границах могут отражаться в данных реестра. Практика по самому Домодедово показывает, что выписки ЕГРН уже содержат сведения о приаэродромных зонах, реквизиты приказа № 892-П и соответствующие ограничения. [26]
Следующий документ — ГПЗУ, градостроительный план земельного участка. Именно при подготовке реального проекта необходимо сопоставлять расположение пятна застройки с установленными ограничениями, территориальной зоной, допустимыми параметрами строительства и иными ЗОУИТ. Официальные муниципальные документы Домодедово уже учитывают седьмую подзону при корректировке генерального плана и ПЗЗ. [27]
Если проект попадает в 7.2 или относится к условно допустимой категории 7.1 — потребуется акустическая часть проекта. Фраза «реализовать шумозащитные мероприятия» означает необходимость доказать результат проектными решениями, а не просто написать в пояснительной записке, что будут установлены хорошие окна. Требования седьмой подзоны формируются с учётом возможности устранить негативное физическое воздействие и результатов оценки рисков для здоровья человека; специализированная методика утверждена Роспотребнадзором. [28]
На практике к шумозащите здания могут относиться повышенная звукоизоляция наружных ограждающих конструкций, специальные оконные блоки, архитектурная ориентация помещений, вентиляционные решения, позволяющие не полагаться на постоянно открытые окна, и иные акустические мероприятия. Конкретный состав должен определяться расчётом для конкретного проекта, а не универсальным списком из интернета; юридическим критерием остаётся соблюдение установленных ограничений и санитарных требований. [29]
Что проверить перед покупкой участка
Перед задатком имеет смысл установить одновременно:
Юридическая значимость дат и ранее возникших прав непосредственно следует из части 13 статьи 4 закона № 135-ФЗ, а различия между 7.1 и 7.2 — из решения, отражённого в официальных материалах Домодедово. [30]
Особенно внимательно следует относиться к объявлениям в духе «ИЖС, коммуникации, аэропорт рядом, ограничений нет». Назначение земли, наличие электричества и подъездной дороги ничего не говорят о режиме седьмой подзоны. Проверять нужно именно пространственное положение участка относительно утверждённых границ. [11]
И наоборот, наличие отметки о приаэродромной территории в документах ещё не позволяет без анализа сделать вывод «дом строить нельзя»: один участок может одновременно находиться, например, в других подзонах 1–6, в 7.2 или затрагивать только часть определённой шумовой зоны, а ограничения каждой территории имеют собственное содержание. [31]
Седьмая подзона Домодедово появилась на картах: что теперь можно и нельзя строить
На картах Подмосковья стала наглядно отображаться одна из наиболее важных для собственников земли территорий с особыми условиями использования — седьмая подзона аэродрома Москва (Домодедово). В отличие от первых шести приаэродромных подзон, связанных главным образом с безопасностью эксплуатации аэропорта, седьмая посвящена защите людей от авиационного шума. Такой режим прямо предусмотрен статьёй 47 Воздушного кодекса РФ. [1]
История её появления требует небольшого уточнения. Приаэродромная территория Домодедово была первоначально установлена приказом Росавиации от 13 октября 2023 года № 892-П, но тогда документ охватывал только подзоны с первой по шестую. Седьмая была установлена позднее — решением Управления Роспотребнадзора по Московской области от 27 декабря 2024 года № 1/ПАТ. Сегодня ссылка на это решение уже присутствует в официальных материалах территориального планирования городского округа Домодедово. [32]
Седьмая подзона нужна потому, что самолёт создаёт акустическую нагрузку далеко за пределами самого аэропорта. Её границы определяются не условным радиусом «столько-то километров от ВПП», а на основе акустических расчётов и изолиний шума. Российское законодательство прямо связывает эту подзону с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к звуковому воздействию, а порядок её расчёта регулируется специальной Методикой Роспотребнадзора, утверждённой приказом № 664. [28]
Для Домодедово внутри седьмой подзоны выделяются как минимум два принципиально различных режима — 7.1 и 7.2. [9]
Зона 7.1 — наиболее строгая. Её внешняя граница соответствует изолинии Ldn = 61 дБА. Здесь запрещается новое строительство наиболее чувствительных к шуму объектов: прежде всего жилых домов, больниц, санаториев, социальных стационаров, общежитий, детских садов и школ. Поэтому покупателю свободного участка под новый жилой дом попадание именно в 7.1 следует рассматривать как критически важный юридический фактор ещё до заключения сделки. [9]
Однако утверждение «в 7.1 запрещено строить вообще всё» тоже неправильно. Для гостиниц, поликлиник, кафе, ресторанов, магазинов, спортивных залов, библиотек, театров, пассажирских помещений и ряда других общественных объектов режим предусматривает возможность строительства при реализации мер, защищающих внутренние помещения от авиационного шума. Кроме того, реконструкция существующих нормируемых объектов допускается с разработкой соответствующих шумозащитных решений. [9]
Зона 7.2 имеет более мягкий режим. Её внутренняя граница проходит по изолинии Ldn = 61 дБА, а внешняя — по показателю эквивалентного ночного шума 45 дБА. Здесь перечисленные жилые и общественные объекты нельзя размещать без шумозащитных мероприятий. Таким образом, для нового строительства главный вопрос уже заключается не только в местоположении участка, но и в способности проекта обеспечить требуемую акустическую защиту. [12]
Именно это различие необходимо учитывать при чтении карты. 7.1 — не то же самое, что 7.2. Для нового жилья в первой зоне установлен значительно более жёсткий режим, тогда как во второй закон допускает иной подход, связанный с реализацией шумозащиты. [9]
Но есть ещё одно обстоятельство, которое особенно важно для уже построенных домов и давно принадлежащих гражданам участков.
Федеральный закон № 135-ФЗ содержит специальное переходное правило: ограничения седьмой подзоны не применяются к участкам и недвижимости, права на которые возникли до её установления. Аналогичная защита предусмотрена для объектов, разрешение на строительство которых было получено раньше, а для случаев, когда разрешение не требуется, — для объектов, строительство которых началось до установления подзоны. [21]
Поэтому появление цветной границы на электронной карте не означает, что ранее законно построенный дом внезапно стал самовольной постройкой или его необходимо снести. Для каждого объекта нужно изучить историю права, дату разрешительных документов, дату начала строительства и актуальные реестровые сведения. [21]
Для владельца или покупателя участка оптимальная последовательность проверки проста: найти участок по кадастровому номеру на официальной карте, определить его положение относительно 7.1 и 7.2, получить актуальные сведения ЕГРН, изучить ГПЗУ и только после этого принимать решение о строительстве или покупке. Официальные документы Домодедово уже включают сведения о седьмой подзоне, а выписки ЕГРН по участкам в районе аэропорта показывают, насколько подробно в реестре могут отражаться приаэродромные ограничения. [33]
Седьмая подзона — это не «запретная территория вокруг аэропорта», а дифференцированный санитарно-градостроительный механизм. Для одних новых объектов он устанавливает прямой запрет, для других требует акустической защиты, а в отношении ранее возникших прав федеральный закон предусматривает специальные переходные гарантии. Именно поэтому оценивать конкретный земельный участок только по его категории, виду разрешённого использования или цвету на электронной карте недостаточно. [34]
Нормативная база и главные выводы
Основой всего режима является статья 47 Воздушного кодекса РФ. Она определяет назначение приаэродромной территории, семь её подзон и устанавливает, что седьмая предназначена для предотвращения негативного физического воздействия авиационного шума. Та же статья требует учитывать возможность применения защитных мероприятий и результаты оценки риска для здоровья. [1]
Процедура установления территории раскрывается в Положении о приаэродромной территории, утверждённом постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 года № 1460. Оно предусматривает текстовое и графическое описание границ, координаты характерных точек, перечень ограничений и возможность отдельного установления седьмой подзоны Роспотребнадзором после подзон 1–6. [11]
Для Домодедово подзоны 1–6 установлены приказом Росавиации от 13 октября 2023 года № 892-П, зарегистрированным Минюстом России 1 ноября 2023 года № 75794. [35]
Седьмая подзона Домодедово установлена решением Управления Роспотребнадзора по Московской области от 27 декабря 2024 года № 1/ПАТ; этот документ прямо указан в актуальных официальных градостроительных материалах городского округа. [36]
Методическая основа акустических расчётов — приказ Роспотребнадзора от 7 декабря 2022 года № 664 «Об утверждении Методики установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека», с последующими изменениями, включая приказ от 24 февраля 2026 года № 100. [37]
Санитарные показатели шума устанавливаются, в частности, СанПиН 1.2.3685-21, утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2. [38]
Для владельцев ранее существовавшей недвижимости наиболее важна часть 13 статьи 4 Федерального закона от 1 июля 2017 года № 135-ФЗ, защищающая предусмотренные законом права, возникшие до установления седьмой подзоны, а также ряд ранее начатых строительных проектов. [21]
Главный практический вывод: прежде чем покупать или застраивать землю в районе Домодедово, необходимо выяснить не просто факт нахождения «в приаэродромной территории», а точную подзону, внутреннюю зону 7.1/7.2, положение границы относительно участка, тип предполагаемого объекта и даты возникновения существующих прав. Только совокупность этих обстоятельств позволяет понять реальный строительный режим. [39]
И ещё одно важное временное уточнение. Этот анализ отражает законодательство по состоянию на 12 августа 2026 года. В действующей сейчас статье 47 Воздушного кодекса уже содержатся официальные примечания о том, что с 1 сентября 2026 года отдельные её положения изменяются Федеральным законом от 25 мая 2026 года № 141-ФЗ. Поэтому для разрешительных процедур, которые будут совершаться после 1 сентября 2026 года, редакцию статьи 47 необходимо проверять уже на соответствующую дату. [1]